（一）行动目标
民航奥运空管行动计划的总体目标是满足2008年北京奥运会对空中交通服务的需求，具体目标包括：
第一，通过优化空域结构和改进空管服务方法，提高空域和赛区机场的运行容量。
第二，组织做好北京奥运会期间空中交通服务的运行管理工作，确保空中飞行安全和顺畅。
第三，参与组建北京奥运会空中交通服务保障组并健全其运行机制，按照拟定的预案协调应对各种突发情况。
（二）行动内容
根据民航奥运空管行动计划的目标，本纲要从组织机构、空域结构、运行管理和设施建设等四个方面提出行动计划的内容。
第一，建立奥运空管工作组织机构，保证各项准备工作的落实。
1．成立民航奥运空管工作领导小组，由我局苏兰根局长任组长，刘亚军常务副局长，吕小平和王利亚副局长任副组长，成员单位包括我局有关业务处室以及有关地区空管局。
2．成立奥运会飞行活动指挥部，借鉴以往奥运会经验，由军民航有关单位共同组建。
第二，组织研究确定空域结构优化方案，满足飞行流量增加的需要。
1．研究确定北京首都机场三条跑道的空管运行方案；
2．研究建立北京终端管制区，优化终端区内机场的进离场航线和飞行程序；
3．优化青岛、上海、天津、沈阳、秦皇岛机场的进离场航线和飞行程序结构；
4．优化我国东部地区和部分国际航路、航线的结构；
5．建立奥运村至赛场和其它指定地点的目视航线和划设临时飞行空域等。
第三，研究制定奥运会管制运行方案，保证空中飞行安全和顺畅。
1．协调周边国家和地区制定提高国际班机飞行保障能力的协同措施；
2．拟定北京首都等机场的航班安排，制定备用机场的使用办法；
3．制定各种突发情况的处置预案并组织演练；
4．协同做好奥运会飞行活动指挥部的有关工作；
5．做好管制人员的培训工作。
第四，组织做好民航空管基础设施的建设工作，提升空中交通服务能力。
1．组织做好北京、上海、广州新建区域管制中心的建设、过渡和运行管理工作；
2．组织做好北京首都机场扩建涉及的配套民航空管基础设施的建设工作。
3．组织做好北京终端区设备建设。
（三）协作内容
2008年北京奥运会面临的形势可能会非常复杂，空中交通流量增加较大，空中飞行类型增多，安全保卫任务艰巨。这些情况都对空管保障工作提出了挑战。为了较好地落实民航奥运空管行动计划，在与奥组委、军方以及国外民航空管同行之间应建立协作关系，协作内容和方式主要包括：
积极主动地加强与奥组委和有关部门的协调沟通，以便及时提出对民航空管服务的需求，包括对飞行流量增加的预测、专机和重要飞行的情况等。
采取与军航有关部门联合工作的方式，以期他们能够理解和支持配合空域结构优化方案，确保各项方案的合理性和可行，满足飞行需求。
拟邀请澳大利亚民航空管同行介绍他们保障此类重大活动的成功经验，以便尽量减少各种不确定因素和降低风险，完善民航奥运空管工作行动计划。
适当时，组团考察雅典、悉尼奥运会空管保障情况。
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