金秋十月，为纪念敬爱的周恩来总理对民航工作作出“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”重要批示50周年，全国人大华侨委员会主任委员、中国民用航空总局原局长陈光毅同志在京欣然接受了本报记者的专访。
    陈光毅，1933年8月生，1959年3月加入中国共产党，第十二届至十五届中共中央委员。1983年3月任中共甘肃省委副书记、甘肃省省长，1986年3月任中共福建省委书记，1993年12月任中国民用航空总局局长、党委书记，1998年3月任第九届全国人大常委会常委、财经委员会主任委员，2003年3月任第十届全国人大华侨委员会主任委员。
    一见面，陈光毅同志就先和记者谈起了他第一次见到周总理三句话重要批示的情景：“刚到民航，第一次踏进民航办公大楼的大厅，就看到了周总理三句话重要批示，当时就留下了非常深刻的印象。凝视品读，感到用词非常准确、深刻、精辟，尽管那时对民航这个行业的规律认识不多，然而对周总理批示的重要性从那时起就已牢记在心中了。”
    1993年12月，陈光毅同志奉中央之命，从福建省委到民航总局工作。“中央决定由我来主持民航总局工作，说我受命于危难之际、多事之秋，我深感责任重大。作为党的干部，我服从中央安排，决心竭尽全力，与同志们一道同心同德、开拓进取，把民航工作搞上去，决不辜负党中央、国务院领导对我们的殷切期望，不辜负全国人民对我们的殷切期望。”
    陈光毅同志说，他是一个民航新兵，到任后首先是学习，向老同志学习，向班子成员学习，向大家学习，衷心希望得到大家的支持和帮助。当时，民航总局党委一方面对过去的民航工作认真总结，充分肯定成绩，另一方面，清醒认识到民航存在的问题和薄弱环节，决心振奋精神，鼓舞士气，继续前进。
    陈光毅同志回忆说，1994年初，民航总局党委研究确定了新形势下民航工作的基本思路：“三句话，八个字”和“一严、两抓”。“三句话”，就是周总理的重要批示，是民航工作的总方针；“八个字”，就是培养“团结、求实、创新、廉洁”的民航工作作风；“一严、两抓”，就是“严字当头，一抓整顿，二抓改革”，这是民航迎接新挑战、开创新局面的当务之急。可以说，这一民航工作的基本思路，认真贯彻了周总理为民航确定的长期指导方针，认真贯彻落实了当时中央领导对民航工作一系列重要指示的基本精神，起到了统一思想、振奋精神、以崭新的姿态把民航工作搞上去的积极作用。在这一基本思路引领下，民航上下齐心协力，迅速扭转了民航安全工作的被动局面，紧接着狠抓航班正点、服务质量，也取得了明显效果。经过全行业干部员工的共同努力和拼搏，民航工作初步实现了持续、快速、健康发展的良性循环，得到了中央领导的充分肯定，赢得了社会广泛赞誉。
    保证安全是民航永恒的主题，也是民航工作的首要任务。没有安全，民航发展的一切就没有基础了。陈光毅同志说，随着时间的推移，我们可以越来越清楚、越来越深刻地认识到周总理重要批示的高瞻远瞩、高屋建瓴，越来越清楚、越来越深刻地认识到周总理重要批示具有切合实际、常说常新的生命力。他认为，民航工作以往所取得的成绩，是民航认真贯彻周总理重要批示精神的必然结果。在新世纪，中国民航要实现由民航大国向世界民航强国的历史性跨越，必须坚定不移、一以贯之、一如既往地贯彻落实好周总理重要批示的基本精神。如果说安全是民航永恒的主题，那么，具体落实周总理重要批示的精神也是民航发展永恒的主题。
    在全国人大工作的陈光毅同志对依法治国十分关注，三句话不离本行。他指出，法制建设是一个国家现代化进程的重要标志。20世纪90年代，全民航迈向了依法治理的新阶段。在社会主义市场经济条件下，为保障和促进航空市场的建立与完善，维护航空市场的正常秩序，必须运用法律手段加强宏观调控。航空运输具有国际性特点，既要依靠法律维护国家航空主权和航空权益，又要通过法律规范中外航空企业在我国的行为准则，还要使这种法律制度与国际通行的法律规则接轨。
    陈光毅同志任民航总局局长期间，《民用航空法》于1996年3月1日开始正式施行。这是第一部规范我国民用航空活动的法律，起草工作经历了15年。从1994年下半年开始，国务院法制局会同民航总局对该法草案反复进行了修改，最终提交全国人大审议通过。这部法律，根据航空运输工具速度快、技术要求高的特点，突出和强化了航空安全的内容；在规范民用航空行政管理的同时，注重了民商法律规范的建立和完善；根据民用航空活动国际性强的特点，妥善处理了与国际公约的关系，使我国的民用航空法律制度与国际通行的法规接轨。总体来说，体现了立法内容和立法技术的严肃性、成熟性和权威性。
    陈光毅同志特别指出，《民用航空法》中“公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量”等条文，以法律形式进一步明确了周总理重要批示精神是民航工作的基本准则，具有非常积极和深远的意义。目前，《民用航空法》的修订工作正在进行，相信通过具有中国特色、符合国际规范的民航法律体系的进一步建立和健全，将使之成为我国跨进世界民航强国之列的加速器。
    陈光毅同志离开民航领导岗位到全国人大工作以后，仍然关心民航的发展。他经常借到全国各地考察工作的机会，看望民航的同志，了解民航的情况。民航的同志看到老局长，对他都非常热情，也感到十分亲切。他通过与民航同志们的交谈，特别是通过乘坐飞机、出入机场的观察、体验，深感民航近年来在安全、服务、正常等方面取得了新的更大的进展，为这些年来民航的高速发展和建设成就感到由衷高兴。
    陈光毅同志到民航工作以后，十分重视发挥《中国民航报》宣传民航、服务旅客的作用。正是在他的亲自决策下，《中国民航报》作为航机读物从1995年起大规模配发航班，使《中国民航报》自此有了飞跃发展。他到人大工作后，仍然经常阅读《中国民航报》。在他看来，《中国民航报》是一个了解全民航发展变化的最佳窗口。在采访结束之际，他特地表示通过本报向广大民航干部职工致以美好的祝福，希望中国民航在“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”这一批示精神的引领下，发展得又好又快，早日实现建成民航强国的目标。