按照管理局开展机场安全审计的工作安排，为督促区内机场做好机场安全审计各项准备工作，黑龙江监管办制定了《黑龙江监管办省内机场安全审计前期工作实施方案》，组成了由宋军副主任任组长，综合处、市场处、飞标处、机场处、空防处和空管办技术骨干组成的审计前期工作小组，并按照《民用航空安全审计指南》和《民用机场安全审计手册》的内容认真组织了学习和培训。同时，黑龙江监管办将审计前期工作的时间安排和工作计划通报给相关企事业单位，督促其及早启动机场安全审计的各项准备工作。

    根据《实施方案》的工作计划， 2008年1月21日，黑龙江监管办召开了审计前期工作小组人员会议。会上，宋军副主任就机场安全审计的性质、审计的作用和意义、审计的标准和要求以及实施机场安全审计的工作程序等进行了讲解和培训，并对做好机场安全审计前期工作提出了具体要求。一是“讲协作”，承办处要精心组织，加强审计前期工作的组织协调；二是“讲团结”，各业务处要全面配合做好审计前期各项工作；三是“讲奉献”，监察员要克服困难、认真准备，全面熟悉和掌握审计工作程序。培训必须做到弄清、弄懂、说清、教会，准备工作要尽心尽力，在审计过程中，体现政府形象，体现监察员素质，体现工作作风，体现组织协调能力，配合管理局全面顺利完成牡丹江、哈尔滨机场的安全审计工作。